第五阶段

      从二次创业的实践来看，综企(集团)公司产业产品结构调整呈现出如下几个鲜明的特点：

      一是准确把握市场动向，大胆实施企业转产方案，确立具有较高技术含量和良好市场前景的主导产品，为企业的长远发展奠定坚实的基础。

      二是紧密结合包钢市场需求，努力做大企业生产规模，不断提高产品质量和服务质量，向规模效益型企业迈出坚实的步伐。

      三是实施技术创新和产品优化升级，努力构筑企业核心竞争优势。产品的升级换代及技术含量的不断提高，是企业抵御市场风险、打造区域市场竞争优势的关键。

      四是利用政策扶持，拾遗补缺，另辟蹊径，抢抓热点、难点，营造新的创收来源。综企(集团)公司下属很多单位，由于受到自有资金不足，安置富余人员任务繁重以及技术力量薄弱等因素的困扰，在产业产品结构调整工作中坚持投资规模适当，开发周期短、实现收益快，既巩固老市场、老产品，不使资金过度沉淀，又不断利用新技术和工艺创造更多的劳动岗位以稳定职工队伍，维护职工的长远利益，促进企业的稳定发展。

      资本与组织结构调整.以产权制度改革为核心，逐步建立现代企业制度，是二次创业以来企业深化改革的主旋律。1994年末，天骄股份公司、力通股份公司相继成立，率先拉开了包钢集体企业产权制度改革的序幕。1995年至1997年，综企(集团)公司本着以强带弱、优化资源配置的原则，先后将托辊厂和小型厂合并经营，将同一主办厂的钢球厂和乙炔厂、三铸造和机械加工配件厂合并，铁路实业总厂也随后成立，可以说，这些工作是综企(集团)公司在资本与组织结构调整方面的大胆尝试。

      党的“十五大”以后，国家进一步明确了产权制度改革及所有制结构调整将成为企业深化体制改革的主要方向。与此同时，集体企业机制不适应市场变化的弊端也已充分暴露出来，经营形势日趋严峻。适应急剧变化的经济形势要求，从1998年开始，综企(集团)公司加快了改革改制的步伐，确定了改革改制的原则，制定了政策文件，集体企业体制改革工作出现了一个新的局面。一些规模小、产品有市场的小企业先后改制，进行了资本结构调整的初步实践。

      二次创业以来，结合集体企业的现实状况，综企(集团)公司又把体制改革注入了新的内涵，将原来只企业内部进行的、以明晰产权关系为主的改制方式，转变为广泛吸纳外部民营资本，形成投资主体多元化的资本结构调整新形式。一些新项目或新办企业全部按照股份制模式筹建，集体企业资本结构调整也由此进入了更加理性化的新阶段。

      劳动就业结构调整。劳动力严重过剩是集体企业多年形成的历史包袱，是企业陷人困境的一个十分突出的问题。冗员过多不仅使生产成本大大增加，同时还引发劳动效率低下、管理难度大、分配矛盾激化等一系列企业难题。如果富余人员问题解决不好，再好的项目，再好的体制，企业也终会被这沉重的包袱拖垮、压垮。因此，推进经济结构调整必须妥善解决好富余人员的分流和安置问题。

      综企(集团)公司为此采取了一系列措施。一是大力开发新的经济增长点，通过上新项目来创造就业岗位，尽可能地安置富余入员。但是随着科技的进步，创造每—个工作岗位的投资额度越来越大，新项目安置的人员极其有限。

      二是积极稳妥地实施人员分流，保持了企业大局稳定。